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“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，要“确立人才引领发展的战略地位”。财政部会同工业和信息化部、科技部联合制定的《关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》指出，要引导开发区打造高端人才引领型的即以聚集高端人才为核心要素的创新创业特色载体。高端人才引领是推动双创载体高质量发展的关键举措，可以有效解决当前双创载体在发展中面临的人才吸纳质量不高、人才吸纳效果不强，无法形成人才集聚效应，最终导致孵化的中小企业缺乏核心竞争力，转型升级能力差，载体自身造血能力不足等一系列问题。

高端人才既包括知识型、技能型、创新型等不同类型的创新创业人才，同时也包括载体从业人员，与载体合作提供专业化服务的各类机构内的人才、创业导师等。高端人才引领下的双创载体人才引育问题强调双创载体如何依托政府、高校科研机构、金融机构等各类机构构成的“辅助系统”，利用高端人才所构建的“支持系统”及“资源系统”，为“人才孵化系统”提供人才引育服务及优质基础，即通过高端人才形成人才的网络效应、辐射效应、累积效应，促进产业集聚与载体的可持续发展。相较于专业资本集聚、大中小企业融通、科技资源支撑等特色载体，高端人才引领的双创载体更加强调人才在载体中的支撑与主导作用，高端人才引领助力双创载体高质量发展，需要从拓宽创新源头、搭建双创服务资源平台、聚焦全生命周期创业服务等层面着力，推进“人才+孵化”模式，实现高端人才引育。

其一，拓宽创新源头，多渠道引进高端人才。一方面，链接顶尖高校院所，引入掌握核心技术的科研人员，为载体提供高水平孵化项目。比如：依托运营主体链接高校、企业研究机构的创新资源，广泛引入高端人才和高水平技术成果；签订战略协议实现高端切入，通过与相关签订合作备忘录的形式，建立长期合作关系，引入科技创新资源；依托高校及科研院所的科技人才资源，借助教授创业、校友创业、海外人才创业、合作推荐等项目，拓展高端人才引入渠道。另一方面，引入多领域、多维度人才，助力创新创业孵化活动。发挥双创载体的协同优势加大柔性引才力度，可与高校、科研院所、企业等多个机构开展合作，链接海内外技术专家、企业创始人、投资导师、协会负责人等，通过挂职兼职、技术咨询、周末工程师等方式，柔性引聚国内外不同类型人才为入驻企业、创客团队提供多种类、多形式专业辅导，内容包含专业研发、创业服务、财务管理、知识产权等。

其二，搭建双创服务资源平台，全方位服务高端人才。双创服务资源平台需要紧密结合初创小企业需求，基于自身的独特技术和知识优势为企业提供全要素、全流程的贴身服务，从而有效降低初创小微企业创新创业门槛。构建双创服务资源平台有利于推动各类创业创新要素的在线汇聚和开放共享，促进上下齐动、区域联动、行业互动的协同推进体系，实现创新链、产业链、政策链、资金链深度融合。双创服务资源平台通过线上平台和线下活动搭建起链接服务机构和初创小微企业的桥梁，以高品质、一体化、集约式服务吸引高端人才入驻，促进高端人才创新创业。在服务端，载体可整合商业模式打磨、公共技术支撑、检验检测认证、投融资和市场拓展等创新创业服务资源，为高端创业团队工商注册，小微企业研发、制造、管理能力提升提供支撑服务，增强小微企业创新能力。在人才端，依托载体运营主体平台优势，通过定期举办创业导师讲座、创业咨询、项目发布展示等活动聚集人流，创造初创小微企业和投资者沟通机会，积极链接成功企业家、科研院所科技人员等高端人才。在企业端，发挥资本运作、市场渠道、品牌竞争力等优势，依托双创服务资源平台面向初创中小微企业提供创业培训、人才培养、品牌宣传、市场推广等孵化服务，增强中小微企业市场竞争能力。

其三，聚焦全生命周期创业服务，专业化推进高端创业。双创载体围绕企业、技术的孵化周期为高端人才提供从创意到团队、到企业、再到产业的全链条一体化孵化服务，从搭建硬件载体链条转向营造体系化的创新创业生态。围绕技术生命周期提供研发平台、技术验证、小试中试等链条化创新服务，围绕企业成长提供商业模式打磨、导师辅导、市场对接、创业投资等一体化创业服务，在一个体系内完成对创业团队从初创项目到高成长企业的全流程孵化，实现高端创业。一方面，通过专业的导师团队、仪器设备和技术平台，为科技型创业者提供专业的资源设备和技术服务，以高度专业化孵化条件和服务内容进行精准孵化，帮助初创团队将想法、技术转化为具有市场竞争力的产品或服务；另一方面，通过上下游产业链对接，联合多元投资机构，为创业团队持续提供资本、渠道、场景资源，帮助团队获得融资。一般而言，作为产业生态中重要主体，创业企业发展成熟后，一般也会继续与双创载体建设主体保持合作关系、甚至建立反哺关系，共同优化细分产业创新生态，实现良性循环，最终形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系，营造良好的创新创业生态环境，促进科技企业迅速成长壮大，推动产业集聚，为区域经济发展做出贡献。（天津城建大学经济与管理学院 杜宁宁、王钟钦）